नेता प्रतिपक्ष की अनुपस्थिति बावजूद हरियाणा मानवाधिकार आयोग के चेयरमैन और सदस्यों की नियुक्ति कानूनन  संभव  -- एडवोकेट हेमंत

अगस्त, 2019 से प्रभावी कानूनी संशोधन के  बाद चेयरमैन और सदस्यों का कार्यकाल 5 वर्ष  की बजाए 3  वर्ष


रमेश गोयत
चंडीगढ़, 25 नवम्बर--हरियाणा मानवाधिकार आयोग अर्थात हरियाणा ह्यूमन राइट्स कमीशन  न  केवल पिछले 19 महीनों से चेयरमैन (अध्यक्ष) विहीन है बल्कि पिछले 14 माह  से इसमें कोई सदस्य नही नहीं है. बहरहाल,  पंजाब एवं हरियाणा हाई कोर्ट में  इस मामले में दायर एक जनहित याचिका के पश्चात कोर्ट द्वारा   प्रदेश सरकार को दिए गए सख्त  निर्देश  के बाद गत सप्ताह आयोग के अध्यक्ष पद  और  दोनों सदस्यों के पदों को  भरने के लिए संभावित अभ्यर्थियों के नामों  पर चर्चा और उक्त तीनो पदों के लिए फाइनल नाम चयनित करने के लिए  मुख्यमंत्री नायब सिंह सैनी और हरियाणा विधानसभा स्पीकर  हरविंद्र कल्याण द्वारा इस विषय पर बैठक की गई परन्तु  उसमें  विधानसभा सदन में नेता प्रतिपक्ष शामिल नहीं हो सके हालांकि वह भी इस कमेटी  के सदस्य होते हैं.  सनद रहे कि मौजूदा 15वीं हरियाणा विधानसभा के गठन को  डेढ़ माह बीत जाने के बाद आज तक सदन  में सबसे बड़े  37  सदस्ययी   कांग्रेस विधायक दल द्वारा अपना  नेता नहीं चुना गया है जिस कारण  विधानसभा स्पीकर द्वारा उस चुने जाने वाले नेता   को सदन के नेता  प्रतिपक्ष का दर्जा दिया जाना भी लंबित है.


इस बीच पंजाब एवं हरियाणा हाई कोर्ट  के एडवोकेट  हेमंत कुमार  ने एक रोचक परन्तु महत्वपूर्ण जानकारी देते हुए बताया कि भारतीय संसद द्वारा  अधिनियमित   मानव अधिकार संरक्षण अधिनियम, 1993 जिसके अंतर्गत ही राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग और सभी प्रदेशो में  राज्य मानवाधिकार आयोग का गठन किया जाता है की धारा 22(1) के अनुसार हालांकि राज्य मानवाधिकार आयोग के अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति प्रदेश के राज्यपाल द्वारा  एक चार सदस्यीय कमेटी  की सिफारिशें प्राप्त होने के बाद की जाती है   जिस कमेटी में प्रदेश के मुख्यमंत्री अध्यक्ष होते हैं  जबकि कमेटी के  अन्य तीन सदस्यों में राज्य विधानसभा के स्पीकर, प्रदेश के गृह मंत्री एवं विधानसभा में नेता प्रतिपक्ष शामिल होते हैं. अब चूँकि हरियाणा की मौजूदा नायब सैनी सरकार में प्रदेश का गृह विभाग भी  मुख्यमंत्री के पास ही है, अत: हरियाणा में उक्त कमेटी तीन सदस्यीय हो जाती है. वहीं जहाँ आज तक  नेता प्रतिपक्ष के न होने अर्थात कमेटी में उनकी अनुपस्थिति का विषय है, तो हेमंत ने बताया कि धारा 22(2) के स्पष्ट उल्लेख है कि राज्य मानवाधिकार आयोग के अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति केवल इस कारण से अविधिमान्य (गैर-कानूनी)  नहीं होगी क्योंकि उपरोक्त कमेटी में कोई रिक्ति है. 

ज्ञात रहे कि हरियाणा मानवाधिकार आयोग के पूर्व  अध्यक्ष जस्टिस  एस.के. मित्तल (सेवानिवृत्त) का पांच साल का कार्यकाल 19 महीने  पहले 22 अप्रैल 2023 को पूर्ण  हो गया है.  हाई कोर्ट  के चीफ जस्टिस  के पद से सेवानिवृत्त हुए मित्तल को अप्रैल, 2018 में आयोग का  अध्यक्ष नियुक्त किया गया था.   उनके साथ  आयोग में  एक (न्यायिक) सदस्य के तौर पर नियुक्त जस्टिस  के.सी. पुरी (सेवानिवृत्त) का पांच साल का कार्यकाल भी  अप्रैल, 2023 में समाप्त हो गया था. हालांकि आयोग में एक अन्य  गैर-न्यायिक पृष्ठभूमि के सदस्य नामत: दीप भाटिया को  20 सितंबर 2018 को पांच   वर्ष के कार्यकाल के लिए नियुक्त किया गया था, जो 11 मई 2023 तक पांच साल की अवधि के लिए इस पद पर बने रहे और तत्पश्चात  12 मई 2023 से 19 सितंबर 2023 तक भाटिया ने आयोग के  कार्यवाहक अध्यक्ष के रूप में भी कार्य किया.

जहां तक राज्य मानवाधिकार आयोग  के अध्यक्ष और सदस्यों की   नियुक्ति सम्बन्धी ताज़ा  कानूनी प्रावधानों  का विषय  है, तो हेमंत ने बताया कि   पांच वर्ष पूर्व मानव अधिकार संरक्षण  अधिनियम, 1993 में देश की संसद द्वारा  कुछ   संशोधन किये  गए   था एवं वह सभी संशोधित  प्रावधान 2 अगस्त 2019 से प्रभावी  हो गए थे  एवं संशोधित धारा 24  अनुसार   राज्य मानवाधिकार आयोग  के अध्यक्ष एवं सदस्यों का कार्यकाल,  जो पहले  पांच वर्ष हुआ करता था उसे   घटाकर तीन वर्ष अथवा अध्यक्ष/सदस्यों की   70 वर्ष की आयु पूरी होने  करने तक, जो भी पहले हो, तक कर दिया गया.  हालांकि  राज्य मानवाधिकार आयोग के अध्यक्ष एवं सदस्य  70 वर्ष की आयु सीमा से पहले तक  पुनर्नियुक्ति के लिए भी  पात्र हैं परन्तु  कार्यकाल समाप्त होने के  पश्चात वे  राज्य सरकार अथवा भारत सरकार के अधीन किसी अन्य नियोजन (नियुक्ति) के लिए पात्र नहीं होंगे. इसके अतिरिक्त   2019 कानूनी संशोधन द्वारा  मानव अधिकार संरक्षण  अधिनियम, 1993 की धारा 21(2) में  हुए संशोधन के बाद अब यह प्रावधान है कि राज्य मानवाधिकार आयोग का अध्यक्ष न केवल हाई कोर्ट  का रिटायर्ड चीफ जस्टिस (मुख्य न्यायधीश)  हो सकता है, बल्कि  हाईकोर्ट  का रिटायर्ड  जस्टिस (न्यायधीश)  भी हो सकता है.